Proiectul de lege a fost inițiat de președinții PSD și PNL, Marcel Ciolacu și Nicolae Ciucă, și a trecut în timp record prin Parlament – doar două zile.
Legea va merge la promulgare la președintele Klaus Iohannis.
Avem cea mai mare evaziune. Și șmecheria asta trebuie să aibă o măsură.Premierul Marcel Ciolacu
În esență, articolul 10 din proiect îi izbăvește pe evazioniști de riscul unei pedepse cu închisoare sau chiar de cel al unei anchete penale care să-i vizeze.
Evaziunea nu se mai pedepsește dacă:
- În termen de 30 de zile de la finalizarea controlului făcut de organele fiscale, prejudiciul (sub 1 mil. de euro) majorat cu 15%, plus dobânzile și penalitățile, este achitat efectiv. Nu vor mai fi sesizați nici procurorii.
- În cursul urmăririi penale, prejudiciul de până la 1 mil. euro, majorat cu 25% ( plus dobânzile și penalitățile) este achitat efectiv și integral.
- În procedura de Cameră preliminară sau până la pronunțarea sentinței definitive, prejudiciul majorat cu 50% (plus dobânzile și penalitățile) este plătit integral.
- În cursul judecăţii în apel și până la pronunţarea unei hotărâri judecătoreşti definitive, prejudiciu majorat cu 100% (plus dobânzile și penalitățile) este plătit integral.
Reducerea pedepsei are loc dacă:
- Până la primul termen de judecată, prejudiciul de până la 1 mil. euro este achitat efectiv și integral, pedeapsa se reduce la jumătate.
- Între primul termen de judecată și până la pronunțarea sentinței definitive, prejudiciul este achitat integral și efectiv, pedeapsa se reduce cu o tremie.
În prezent articolul 10 din legea în vigoare prevede pedeapsa cu amendă în cazul în care prejudiciul nu depășește suma de 100.000 de euro.
Întrebat de jurnaliști despre acest proiect, premierul României, Marcel Ciolacu, a declarat că noua lege nu dezincriminează nicio faptă de evaziune fiscală și că cei care recidivează nu vor mai beneficia de clemență.
„Pe mine nu mă interesează să bag pe nimeni la pușcărie. Responsabilitatea mea e să fac un buget sustenabil. Pe mine mă interesează banii pe care trebuie să mi-i dea înapoi”, a declarat, miercuri, Marcel Ciolacu.
Aministie pentru evaziunea fiscală
Atunci când primu-ministru promitea că se va lupta cu evaziunea fiscală nimeni nu s-a gândit la o amnistie a evaziunii fiscale – așa cum este de fapt această lege – spune pentru Europa Liberă profesorul de economie Bogdan Glăvan.
„Dacă dorești să pedepsești evaziunea mai dur decât o faci în prezent, urmărind să o descurajezi, atunci trebuie să umbli la Codul Penal și Codul Fiscal, la legislația de bază în materie și să mărești pedepsele. Așa funcționează logica elementară. Dar printr-o lege ad-hoc s-a dezincriminat de fapt evaziunea fiscală. Limita de până într-un million de euro este foarte mare, pentru că grosul companiilor din țara asta nu au o cifră de afaceri care să depășească această sumă”.
Din punctul de vedere al analistului economic Constantin Rudnițchi este o abordare complet greșită, care nu va avea eficiență economică. În plus, încurajează evaziunea, spune acesta.
„În esență legea prevede o amnistie a evaziunii fiscale, dacă dai banii înapoi ești iertat de pedeapsa cu închisoarea. Opinia mea e că e greșită această abordare, sigur, toată lumea își dorește ca statul să recupereze banii, dar nu cred că este eficientă, pentru că evaziunea o descoperi mergând în control”.
ANAF a sesizat organelor de urmărire penală 432 de cazuri anul trecut, pentru prejudicii în valoare totală de 1,03 miliarde de lei, potrivit datelor analizate de Profit.ro.
Media pentru cazurile care au devenit sesizări penale este de aproape 600.000 de euro la Antifraudă și de aproape 400.000 de euro la Inspecție Fiscală.
Potrivit noii legi, practic, cei mai mulți dintre cei vinovați în aceste cazuri pot scăpa de închisoare dacă plătesc prejudiciul.
Evaziunea devine rentabilă
În această situție, aproape că devine rentabil să fii evazionist, spune pentru Europa Liberă profesorul Bogdan Glăvan.
„Este mai profitabil decât să se ducă la pușcărie. Ai făcut niște bani, de banii ăia te-ai folosit, dacă ești prins riști să dai banii ăia înapoi plus 15%. Și la loterie plătești ceva în speranța unui câștig. Aici câștigul l-ai obținut deja, după care dacă esti prins, plătești și te reapuci de treabă. Merită”.
E o contradicție în ceea ce face Marcel Ciolacu, susține analistul economic Constantin Rudnițchi, pe de o parte a spus că va lupta cu evaziunea, „că îi va căuta pe evazioniști în gaură de șarpe”, pe de alta merge pe bază de iertare.
Ne întrebăm de ce nu devenim toți evazioniști, dacă e să ne eficientizăm. Nu cred că e un model moral bun.Analistul Constantin Rudnițchi
„Dacă fac o evaziune de 1 milion, pot să risc, am plasă de siguranță că nu fac pușcărie. Plătesc milionul, nu mă duc la puscărie și pot să o iau de la capăt. Problema cu datul banului înapoi dacă nu l-ai muncit ci l-ai furat nu e cea mai mare nenorocire, dar partea cu privarea de libertate cred că e, adică totuși mai sperie”, spune pentru Eruopa Liberă Constantin Rudnițchi
Legea se aplică retroactiv, pe principiul Codului penal mai favorabil, ceea ce înseamnă că sute de cauze de evaziune aflate pe rolul instanțelor sau în anchetă se vor închide prin simpla achitare a prejudiciului.
Vor veni mai mulți bani la buget?
În goana după bani la buget și în scopul ținerii sub control a deficitului, guvernul Marcel Ciolacu ia măsuri care se bat cap în cap.
Dă bani în scop electoral administrațiilor locale și amână măsurile de austeriatate pentru bugetari, iar pe de altă mărește taxe și declanșează o falsă luptă cu evaziunea.
„Este o politică tipică unui stat care cheltuiește mai mult cu administrația fiscală decât încasează prin prejudiciile constatate și atunci în fața acestei situații dezolante te gândești ce este mai bine din punct de vedere bugetar pe termen scurt: să dezincriminezi. Pe termen lung, cu siguranță evazioniștii vor încurajați”, spune pentru Europa Liberă profesorul de economie Bogdan Glăvan.
Legea ridică un mare semn de întrebare privind adevăratele intenții ale guvernului, care par a nu fi totuși banii pentru aprovizionarea bugetului.
Analiștii consultați de Europa Liberă susțin că ar putea fi o lege cu dedicație pentru diverse persoane din anturajul celor două partide.
- „Nu banii la buget sunt principalul scop, senzația mea e că se salvează tot pe ei, sunt niște prieteni din partid care i-au convins pe cei doi lideri. Mai degrabă ar putea să fie cu dedicație”. (Constantin Rudnițchi)
- „Dacă judecăm că a trecut pe repede înainte, că scopul principal este să scape anumite persoane, apărarea unor evazioniști, nu neapărat să fie aduși bani mai mulți la buget”. (Bogdan Glăvan)
Amnistie cu repetiție
În mai 2021, guvernul controlat de fostul lider PSD, Liviu Dragnea, a dat o lege care amnistia evaziunea fiscală de până în 100.000 de euro.
La propunerea deputatului PSD Cătălin Rădulescu a fost modificată legea 241/2005 pentru prevenirea și combaterea evaziunii fiscale, astfel încât inculpații pentru evaziune fiscală de până la 100.000 de euro puteau scăpa de închisoare, doar cu o amendă penală, dacă achită integral prejudiciul.
Legea mai spunea că evazioniștii de peste 100.000 de euro, (neexistând un prag superior), scăpă de închisoare dacă achită integral prejudiciul plus 20%. Mai mult, nu se mai aplica nici amenda penală.
Legea votată acum de PSD și PNL propune un prag de 10 ori mai mare și nu are la bază o analiză de impact, în sensul unei estimări a banilor care ar putea fi aduși la buget.
Așa cum nu există nicio o estimare a rezultatelor precedentei legi, probabil slabe din moment ce PSD și premierul Ciolacu au jurat să lupte cu evaziunea.
