Primăria Cluj-Napoca a semnat în mai 2025 un contract de peste un miliard de euro (930 de milioane de euro, fără TVA) cu o asociere de trei companii – Dimex 2000 (România, lider de asociere), Hidrostoy (Bulgaria) și Integral Inženjering (Bosnia-Herțegovina).
Vizează construirea unui tronson de 23 de kilometri (km) din centura metropolitană a Clujului (care are în total 42 km), plus circa 17 kilometri de drumuri de legătură. Pe traseu sunt prevăzute și cinci tuneluri.
Finanțarea este asigurată de la bugetul de stat, prin Ministerul Transporturilor, din fonduri UE și de la bugetul local.
Compania din Bosnia acuză însă că a fost inclusă fraudulos în asociere și la licitație, pe baza unor documente falsificate. Spune că a sesizat organele penale din România, Bosnia, precum și de la nivel european. O anchetă penală internațională este în curs.
Luni, 16 februarie, controversele privind centura metropoliană au fost dezbătute timp de circa șase ore în ședința Consiliului Local Cluj-Napoca.
Consilieri USR, AUR și PSD au reclamat lipsa de transparență a conducerii Primăriei, care a oferit explicații pe temă abia în acest an, deși compania din Bosnia a reclamat situația autorităților locale încă din septembrie 2025.
Emil Boc (primarul Cluj Napoca) spune că Primăria a urmat toți pașii legali privind achizițiile publice, că initial a tratat reclamația Integral, transmisă sub forma unei foi cu antet, ca pe o glumă proastă, și că publicarea unor documente din dosarul licitației și contractului este restricționată de ancheta penală în desfășurare.
„Este o suspiciune de fraudă la nivel internațional”, a spus edilul.
Primăria Cluj-Napoca a suspendat temporar executarea contractului pe 30 ianuarie și a oferit ulterior zece zile lucrătoare pentru găsirea unei soluții amiabile la disputa dintre Integral și Dimex, a reamintit Boc. Dacă asta nu se va întâmpla, Primăria ia în calcul denunțarea unilaterală a contractului (rezilierea), în paralel cu o „acțiune în anulare” și reluarea licitației.
Compania Integral a cerut anterior Primăriei anularea de drept a contractului, pe motiv că asocierea cu Dimex 2000 nu a existat de facto, întrucât a refuzat-o categoric. Dimex susține însă că toți pașii de constituire a consorțiului și de înscriere la licitație au fost legali.
Oferta Dimex-Hidrostoy-Integral a fost depusă la licitație în octombrie 2024, fiind singura înscrisă, și a fost desemnată câștigătoare în primăvara anului 2025. Contractul dntre Primăria clujeană și liderul de asociere Dimex a fost semnat în mai 2025, la Ministerul Transporturilor.
Emil Boc: clarificările, obținute prin Dimex
În ședința de Consiliu Local de luni a intervenit, de la distanță, și președintele asociației Pro Infrastructură, Ionuț Ciurea, care a calificat situația de la centura Clujului drept una fără precedent.
Viceprimarul Dan Tarcea a menționat că numele Integral apare în alte Potrivit informațiilor transmise de Primăria Cluj-Napoca în 5 februarie, Integral figurează, ca subcontractant, în alte patru licitații publice (neadjudecate încă) din România:
- proiectare și execuție Drum expres Bacău–Piatra Neamț;
- proiectare și execuție lucrări „Varianta ocolitoare a municipiului Mediaș, pe DN14”;
- proiectare și execuție lucrări la „Drum de legătură pentru creșterea accesibilității în zona urbană a Municipiului Târgoviște”;
- proiectarea și execuția lucrărilor pentru „DN 73C, km 44+800 – km 55+000, Curtea de Argeș – Tigveni” (LOT 1).
Reprezentanții Integral s-au declarat susprinși de această situație, iar în cel mai recent comunicat, din 11 februarie, au precizat că au înștiințat organele de cercetare penală și față de aceste situații. A notificat de asemenea și autoritățile contractante de la cele patru proiecte, menționând că nu și-a dat niciun acord pentru a face parte din vreun consorțiu de firme participante la licitațiile respective. în curs în România (ca subcontractor), demersuri despre care compania bosniacă spune de asemenea că nu s-au produs cu acordul ei.
În intervenția din Consiliul Local, Ionuț Ciurea l-a întrebat pe primarul Emil Boc cum a verificat Comisia de licitație oferta și dacă a fost notificată Direcția de fonduri europene din Ministerul Transporturilor despre această situație.
Emil Boc a spus că, în primă fază, Primăria a făcut toate verificările privind legalitatea ofertei în platforma de achiziții publice (SEAP). Ulterior, acele verificări au fost validate de un operator uman al platformei.
Boc adăugat că „toate clarificările au fost făcute prin intermediul Dimex.” Și au fost foarte multe, a completat el.
Președintele Pro Infrastructură, Ionuț Ciurea, critică faptul că Primăria a luat de bun ceea ce a transmis liderul de asociere, fără a verifica, pe cont propriu, legalitatea actelor.
Emil Boc a mai spus că la dosarul licitației există un acord de asociere semnat, în original, de directoarea Integral, Maja Praštalo, pe 27 septembrie 2024, cu câteva zile înainte de depunerea ofertei de către Dimex.
Nu poate fi făcut public, întrucât reprezintă „inima anchetei penale”, a mai spus edilul.
Există și un al doilea acord de asociere, semnat în Bulgaria, în numele Integral, pe baza unei împuterniciri, de către un anume Dragan Janošević, cetățean sârb. Este acordul oficial care stă la baza consorțiului format din Dimex, Histrostoy și Integral.
Compania bosniacă a transmis deja că Dragan Janošević nu a lucrat niciodată pentru firmă și că „nu a primit niciodată nicio autorizație de a reprezenta compania.”
Integral reiterează, într-un comunicat transmis Pro Infrastructură pe 11 februarie 2026, că a respins vehement asocierea cu Dimex, în două rânduri, înainte și după depunerea ofertei la licitație, întrucât aceasta nu i-ar fi pus la îndemână toată documentația de care avea nevoie.
În privința soartei viitoarei centurii metropolitane, primarul Emil Boc a transmis că Primăria ia în calcul două scenarii: denunțarea unilaterală a contractului și o acțiune în anulare a acestuia.
Dacă licitația va fi reluată, „specialiștii ne-au sugerat să împărțim tronsonul (de 23 km, plus drumuri de legătură, n.r.) pe loturi”, a mai spus primarul.
De la „o glumă proastă” la suspiciuni de fraudă
Dezbaterile pe tema centurii metropolitane a Clujului de luni, 16 februarie, au durat circa șase ore. Consilierii AUR, USR și PSD au reclamat conducerii Primăriei „lipsa de transparență și chiar de onestitate” pe subiectul blocajului de la acest proiect major al orașului și al zonei.
Unii dintre ei au reclamat că au aflat din presă și de pe rețelele sociale detalii cu privire la disputa dintre Dimex și Integral.
Primarul Emil Boc a insistat că Primăria a acționat cu bună credință și legal și a prezentat cronologia evenimentelor care au dus la suspendarea contractului.
Firma Integral a trimis Primăriei, în septembrie 2025, „o hârtie cu un antet” nesemnată, în care afirma că nu a participat la licitația din 2024.
„Am crezut că e o glumă proastă, cum adică printr-o astfel de adresă, nesemnată, cineva să se retragă la o licitație de circa un miliard de euro?”, a spus primarul.
Ulterior, Integral a transmis și o adresă semnată în care și-a reluat poziția, în timp ce Dimex a precizat că la mijloc este o neînțelegere.
Primăria a încercat să intermedieze o întâlnire comună, online, cu Dimex și cu Integral, refuzată însă de compania bosniacă, care a cerut o întrevedere separată, a spus primarul.
Compania din Bosnia a refuzat și întâlnirea separată. „Rămâne o nedumerire pentru mine de ce Integral nu a dorit să ia parte la întâlnire”, a spus primarul Emil Boc.
În schimb, Dimex a participat la o întâlnire cu Primăria și a susținut că toate documentele sunt legale. Mai mult, a cerut schimbarea asociatului, ceea ce Primăria nu poate a acceptat, întrucât includerea Integral în consorțiu a fost esențială pentru calificarea la licitație și câștigarea contractului.
Emil Boc a spus că ceea ce părea o glumă proastă s-a dovedit a fi o dispută comercială și, ulterior, o suspiciune de fraudă la nivel internațional.
„Primăria nu e parte a acestor suspiciuni”, a subliniat Emil Boc.
De precizat că, în noiembrie 2025, DNA a efectuat percheziții la sediul Primăriei, vizat fiind proiectul centurii, conform presei locale.
Compania Integral a transmis public că a sesizat DNA și Parchetul General, din România. Potrivit presei din Bosnia, firma s-a adresat și anchetatorilor din Bosnia-Herțegovina.
La cercetări participă și Eurojust, Agenția Uniunii Europene pentru Cooperare în Materie de Justiție Penală. Cercetările vizează posibile infracțiuni de fals, uz de fals și folosirea frauduloasă a identității unei companii pentru obținerea unui contract public de mare valoare.
Emil Boc a prezentat și pașii pe care atât Dimex cât și Integral i-au făcut pentru înscrierea la licitație. Integral s-a înscris în platforma de achiziții publice din România – SEAP – și a completat și DUAE – documentul unic european de achiziții. Oferta la licitație și toate documentele necesare au fost depuse pe baza unei semnături electronice extinse, de către Dimex.
Toată procedura de licitaie s-a desfășurat în format electronic, a subliniat edilul.
Într-un răspuns transmis Primăriei, Autoritatea Română de Digitalizare a menționat că „răspunderea (cu privire la documentele din oferta electronică. n.r.) aparține celui care le depune”, a mai transmis el.
Primarul Clujului a adăugat că municipalitatea a făcut până acum toți pașii legali necesari: a suspendat contractul, în condițiile anchetei penale și a disputei între părți; le-a notificat, potrivit legislației, oferindu-le un timp de conciliere. Abia următorul pas va fi o eventuală măsură de reziliere sau/ și anulare a contractului și licitației.
Integral și Dimex, pe poziții opuse
Între timp, cele două companii implicate în dispută, Integral, din Bosnia și Dimex, din România, își mențin pozițiile total opuse.
Compania Integral cere nulitatea de drept a contractului pentru centură, în condițiile nulității acordului de asociere - din perspectiva companiei – și a prezentat documente din care reiese refuzul ei categoric de a se asocia cu Dimex.
Mai exact, Integral a prezentat două emailuri transmise Dimex prin care a refuzat asocierea cu aceasta, în care preciza motivele refuzului - faptul că Dimex nu i-a pus la dispoziție documentația completă solicitată și faptul că nu dorește să participe în nicio formă de fraudare sau să încalce legile UE. Se delimita de răspunderea pentru eventuale pagube.
În replică, Dimex a precizat, într-un comunicat transmis Pro Infrastrctură, pe 14 februarie, că „neagă orice implicare în vreo acțiune de falsificare sau deturnare a identității partenerului nostru.”
Adaugă că toate documentele transmise în procedura licitației sunt conforme și că contractul a parcurs toate normele de verificare naționale și europene.
Compania românească nu a prezentat însă și acordul de asociere cu Integral.
Mai menționează, pe de altă parte, că emailurile indicate de Integral, prin care și-ar fi manifestat refuzul de asociere, nu au fost transmise pe o adresă validă a Dimex.
Dimex susține că a acționat cu bună credință, că este vorba de un conflict intern al Integral și că este de competența organelor de anchetă și a instanțelor „să dea un verdict asupra validității documentelor.”
În ciuda acestor probleme și a scepticismului unora dintre consilierii locali, primarul Emil Boc asigură că proiectul centurii se va realiza.
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI
