În ultima zi a anului trecut, în Monitorul Oficial a apărut o Ordonanță de Urgență care modifică radical funcționarea Ministerului Agriculturii și a instituțiilor din subordinea lui. Mai exact, din cele 166 de instituții publice cu personalitate juridică ale ministerului, se desființează 73.
E vorba despre:
- cinci instituții publice centrale: Agenția Națională pentru Zootehnie Prof. Dr. G. K. Constantinescu, Agenția Națională a Zonei Montane, Agenția Națională pentru Pescuit și Acvacultură, Laboratorul Central pentru Calitatea Semințelor și a Materialului Săditor, Laboratorul Central pentru Controlul Calității și Igienei Vinului.
- 68 instituții publice la nivel teritorial: 30 de Inspectorate Teritoriale pentru Calitatea Semințelor și a Materialului Săditor, 37 Oficii de Studii Pedologice și Agrochimice, Direcția pentru Agricultură a municipiului București.
Guvernul susține în nota de fundamentare a OUG că aceste instituții aveau atribuții suprapuse și funcționau cu structuri administrative greoaie, dificil de susținut financiar. În urma reorganizării:
- aproximativ 216 funcții de conducere sunt desființate;
- limita legală de maximum 8% funcții de conducere este impusă strict;
- directorii și șefii de servicii ale căror posturi dispar sunt retrogradați în funcții de execuție.
În nota de fundamentare se menționează și că nu vor exista concedieri: personalul este preluat integral de instituțiile care absorb activitatea, iar salariile sunt menținute potrivit grilelor legale.
Cât va economisi statul? Guvernul estimează un impact bugetar total anual de 143 milioane de lei, rezultat al reașezării finanțărilor și structurilor bugetare.
Cazul deosebit al oficiilor pedologice
Oficiul pentru Studii Pedologice (OSPA) Dolj este unul din cele 37 de oficii care vor fi desființate și al căror personal va fi trecut în subordinea direcției agricole județene. Aici, angajații vor avea, teoretic, aceeași activitate. În prezent, la OSPA Dolj lucrează nouă ingineri, iar conducerea e asigurată de un director.
„E o decizie foarte proastă”, spune directorul OSPA Dolj, ing. Ionuț Popa, pentru Europa Liberă. Activitatea oficiilor e una deosebită, explică el, de mare responsabilitate și importanță.
„Noi (cele 37 de oficii pedologice din țară – n. red) actualizăm constant baza de date despre terenurile din România, bază de date care există din 1974 și care probabil că se va distruge”, spune Ionuț Popa. „Și facem studii pentru terți. De exemplu, dacă vrei să construiești un parc fotovoltaic, îți trebuie un studiu despre calitatea terenului. Noi ne susținem singuri activitatea”.
Anul trecut, OSPA Dolj a avut încasări de 2,7 milioane de lei și cheltuieli de 1,2 milioane de lei. Jumătate din bani au venit de la MADR, pentru actualizarea bazei de date cu terenurile din țară; celaltă jumătate, spune directorul, a provenit din contracte cu terți.
„Excedentul e în contul nostru, la dispoziția noastră”, explică directorul. „Prin comasare, banii aceștia vor ajunge în bugetul statului. Dar și cheltuielile și salariile vor fi suportate tot din buget”.
Iar trecerea de la autofinanțare la plata de la buget, indiferent de rezultat, nu va încuraja munca, adaugă el.
„Vom ajunge la direcțiile agricole și vom sta și noi la birouri, că salariul oricum vine. Și mai e ceva, nu e sigur că vom mai desfășura aceeași activitate, pentru că vom fi la dispoziția directorului direcției agricole”, mai spune el.
El mai semnalează un lucru. Oficiile fac studii pentru Ministerul Agriculturii și pentru companii private sau persoane fizice – pe aceste din urmă contracte „se bat” acum oficiile pedologice din țară care vor să câștige bani. Studiile pentru terți, spune Popa, vor fi făcute de alte firme private, în condițiile în care oficiile nu vor mai fi interesate să câștige bani. Iar de rezultatul acestor studii vor depinde diverse investiții.
„Vine privatul și zice că un teren e clasa a III-a, deși el nu e, ca să se poată construi un parc fotovoltaic, de exemplu”, explică inginerul Ionuț Popa.
Un teren de clasa a III-a înseamnă că nu e propice pentru agricultură și poate fi folosit în alte scopuri.
„Se va alege praful!”, concluzionează el.
Ce alte modificări prevede legea
Ordonanța de Guvern prevede și reorganizarea aparatului propriu al Ministerului Agriculturii, care va prelua:
- activitatea de inspecție de stat în zootehnie, activitatea de ameliorare şi reproducție desfăşurată la nivel central, precum şi activitatea specifică de laborator din cadrul Agenției Naționale pentru Zootehnie Prof.Dr.G.K. Constantinescu;
- activitatea Centrului National de Formare Profesională în Zootehnie din cadrul Agenției Naționale pentru Zootehnie Prof.Dr.G.K. Constantinescu;
- activitatea Direcției pentru Agricultură a Municipiului Bucureşti, cu excepția activității privind implementarea politicilor, strategiilor în agricultură și industrie alimentară, consultanță agricolă, inspecții tehnice, verificare şi control în domeniul agriculturii şi industriei alimentare, verificare şi control în domeniul îmbunătățirii funciare şi fond funciar care se preia de catre Directia pentru Agricultură Județeană Ilfov.
Și Institutul de Stat pentru Testarea şi Înregistrarea Soiurilor (ISITS) se reorganizează și preia la nivel central activitatea Laboratorului Central pentru Calitatea Semințelor şi a Materialului Săditor.
ISITS este considerat singurul organism independent cu atribuții de testare și protecție a soiurilor în România și are în prezent aproape 150 de angajați.
Laboratorul asigură analiza, certificarea și supravegherea calității semințelor și materialului săditor și are 32 angajați, conduși de un director care a câștigat, conform declarației de avere, în 2023, 152.000 de lei.
La nivel regional vor fi înființate structuri fără personalitate juridică, care vor prelua activitatea inspectoratelor teritoriale pentru calitatea seminţelor şi a materialului săditor, activitatea Centrelor de testare a soiurilor precum şi activitatea Laboratorului Central pentru Controlul Calității și Igienei Vinului din județele în care îşi desfășoară în prezent activitatea acest Laborator.
Laboratorul Central pentru Controlul Calității și Igienei Vinului (LCCIV), autoritatea tehnică națională pentru controlul vinului și produselor vitivinicole, are 18 angajați. Unul singur are funcție de conducere și a câștigat în 2023, conform declarației de avere, 115.000 de lei.
Ce impact bugetar va avea reorganizarea
Guvernul estimează că, doar prin desființarea Agenției Naționale a Zonei Montane (ANZM) și a Agenției Naționale pentru Zootehnie, se va face o economie de 8,2 milioane de lei, cheltuieli de personal, pe an.
ANZM are rolul de a sprijini dezvoltarea durabilă a zonei montane, prin elaborarea de strategii naționale, gestionarea programelor naționale de sprijin și de susținere a produselor montane. Agenția are 62 de salariați din care patru au funcții de conducere. Directorul agenției a câștigat, în 2023, 140.000 de lei.
Agenția Națională pentru Zootehnie este organizată în șapte Centre Regionale de Zootehnie, care au în structura lor 41 de oficii județene. În total sunt 279 de angajați, dintre care 21 au funcții de conducere. Directorul agenției a avut, în 2024, venituri salariale de 154.000 de lei.
Agenția este autoritatea naţională competentă în domeniul zootehnic privind exploatarea, ameliorarea şi reproducţia animalelor, inspecţia de stat în zootehnie, controlul la producătorii şi prim-cumpărătorii de lapte, conservarea şi managementul durabil al resurselor genetice la animale.
Prin reorganizarea celor 30 de Inspectorate Teritoriale pentru Calitatea Semințelor, Guvernul a calculat că va face o economie de 9 milioane de lei. În acest moment, fiecare dintre inspectoratele teritoriale e condus de un inspector șef.
Agenția Națională pentru Pescuit, care va trece în subordinea Agenției Naționale a Domeniior Statului, are 117 angajați. Zece dintre ei au funcții de conducere.
În total, Guvernul estimează că, după această reorganizare, va face o economie anuală de 143 de milioane de lei – 12 milioane provin de la bunuri și servicii, iar 131 de milioane de lei sunt cheltuielile de personal.
Reorganizarea MADR a intrat în vigoare pe 31 decembrie 2025, dar pentru a fi aplicată are nevoie de hotărâri de Guvern.
„Termenul este de 45 de zile de la publicarea Ordonanței în Monitorul Oficial. Vor fi elaborate hotărâri de guvern pentru fiecare instituție în parte. Și vor urma și norme metodologice de aplicare care vor explica procedura exactă prin care se va face această reorganizare”, explică pentru Europa Liberă, Grațiela Tiron, responsabil de comunicare în MADR.
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.
