Linkuri accesibilitate

 
Start și apoi pauză pentru spitalele regionale: licitație de 360 de milioane de euro, contestată. Președintele Agenției, schimbat

Start și apoi pauză pentru spitalele regionale: licitație de 360 de milioane de euro, contestată. Președintele Agenției, schimbat


Lucrările incipiente la Spitalul Regional de Urgență din Iași au început în aprilie 2024 și sunt aproape gata. Începerea lucrărilor principale, la construcția efectivă a clădirii, va întârzia, după ce licitația de peste 360 de milioane de euro a fost contestată.
Lucrările incipiente la Spitalul Regional de Urgență din Iași au început în aprilie 2024 și sunt aproape gata. Începerea lucrărilor principale, la construcția efectivă a clădirii, va întârzia, după ce licitația de peste 360 de milioane de euro a fost contestată.

După ce 2024 a adus primele săpături la cele trei spitale regionale de urgență din România, așteptate de 20 de ani, 2025 începe sub semnul incertitudinii: câștigătorul licitației de 360 de milioane de euro pentru spitalul din Iași, inițial cel mai avansat dintre proiecte, a fost contestat.

Fiecare dintre cele trei spitale regionale promise în urmă cu două decenii - la Iași, Cluj și Craiova - ar urma să ofere anual servicii medicale la standarde de ultimă generație pentru peste 350.000 de pacienți – e vorba în special de bolnavi critici și cu afecțiuni complicate – și să fie dotate fiecare cu peste 800 de paturi, sute de locuri de parcare și heliport.

„Avem nevoie de spitalele acestea, noi, la standarde UE, care să acopere în primul rând nevoile din comunități unde nu sunt echipamente suficiente, medici destui”, spune Radu Gănescu, președintele Confederației Organizațiilor Pacienților cu Afecțiuni Cronice (COPAC) din România.

„Sperăm să avem și noi odată acele îngrijiri multidisciplinare de care tot vorbim. Adică pacienții cu patologii complexe, care implică mai multe specialități, să poată primi în același loc îngrijirile și să nu mai fie trimiși de la un spitalul la altul”, adaugă el.

Din 2023 și până în prezent, a fost finalizată proiectarea tuturor celor trei spitale, iar în 2024 au fost semnate contractele de finanțare europeană și contractele, în valoare de 55 de milioane de euro, pentru primele pachete de lucrări și pentru dirigenția de șantier.

Lucrările incipiente - săpăturile generale ale perimetrelor viitoarelor spitale, excavări, realizarea structurilor betonate în sol - au început anul trecut și sunt la stadiu de peste 90%, urmând să fie gata în februarie la toate cele trei spitale.

După acest moment ar fi trebuit să înceapă lucrările principale, adică construirea construcțiilor efective.

Licitațiile pentru construcția clădirilor, cu valoare totală de aproape 1,2 miliarde de euro (aproape 6 miliarde de lei) au fost lansate tot în 2024. Imediat au apărut problemele.

La Iași, licitația în valoare de peste 360 de milioane de euro - cu câștigător desemnat în decembrie 2024, a fost contestată la început de 2025.

La spitalul din Craiova nu au existat contestații, însă semnarea contractului este pusă în așteptare de aprobarea bugetului de stat pe anul curent.

La Cluj, câștigătorul licitației ar urma să fie ales cel mai devreme în martie 2025.

În paralel, președintele Agenției Naționale pentru Dezvoltarea Infrastructurii de Sănătate (ANDIS), cea care coordonează construcția spitalelor regionale, Adrian Popa, a fost înlocuit la început de an.

Înființată în 2022, în subordinea Ministerului Sănătății, ANDIS răspunde direct de toate licitațiile pentru cele trei spitale regionale, a căror valoare totală va ajunge la 2 miliarde de euro. Suma include construcția clădirilor și dotarea lor.

Contestație la licitația de 360 de milioane de euro de la Iași

Începerea lucrărilor la Spitalul Regional de Urgență (SRU) Iași - primul pentru care a și fost lansată licitația de lucrări principale, în februarie 2024, cu valoare estimată de aproximativ 364 milioane de euro (1,82 miliarde de lei) - este acum sub semnul întrebării.

Din cele cinci oferte depuse, în decembrie 2024, ANDIS a desemnat câștigătoare oferta consorțiului românesc Bog'Art - Erbașu - Con-A, însă decizia a fost contestată de un consorțiu condus de compania turcă CCN Altyapi.

Documentul depus la Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) a fost înregistrat pe 10 ianuarie 2025 pe site-ul de achiziții publice.

Oferta CCN Altyapi a fost de aproximativ 340 de milioane de euro (1,7 miliarde de lei), față de oferta de 356 milioane de euro a consorțiului românesc (1,78 miliarde de lei).

Însă consorțiul condus de compania turcă fost descalificat în etapa de evaluare financiară, potrivit portalului Apix.ro, care urmărește proiectele de dezvoltare urbană din Iași.

Oferta turcă ar fi fost descalificată, întrucât ANDIS a considerat prețurile prea mici, iar compania nu a oferit explicații convingătoare la solicitările instituției, potrivit sursei citate.

Așa ar trebui să arate Spitalul Regional de Urgență (SRU) din Iași după ce vor fi terminate lucrările.
Așa ar trebui să arate Spitalul Regional de Urgență (SRU) din Iași după ce vor fi terminate lucrările.

În contestație, compania turcă afirmă că descalificarea ofertei sale ar fi fost ilegală, întrucât legislația prevede că prețul poate fi considerat neobișnuit de scăzut doar când e sub 80% din valoarea estimată a contractului.

În acest caz, este vorba de 364 de milioane de euro, iar oferta CCN Altyapi ar fi fost de 93% din valoarea estimată.

În concluzie, compania turcă solicită Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate (ANDIS) să anuleze raportul licitației și să reevalueze oferta sa.

Consiliul de Soluționare a Contestațiilor ar urma să ia o decizie în termen de 20 de zile lucrătoare (aproximativ o lună) de la primirea dosarului achiziției publice, termen care poate fi prelungit însă cu alte zece zile lucrătoare.

Dacă contestația va fi respinsă, ANDIS ar urma să încheie contractul cu consorțiul desemnat câștigător: Bog'Art - Erbașu - Con-A. O soluție favorabilă companiei turce poate împinge însă teremenele procedurii și semnarea contractului cu câteva luni.

Ministrul Sănătății, Alexandru Rafila, afirma la începerea lucrărilor de la Iași, în aprilie 2024, că spitalul ar trebui să fie gata în 2027. Ar fi primul dintre cele trei.

Reprezentanții ANDIS au spus însă pentru Europa Liberă, la finalul anului 2024, că termenul pentru toate cele trei spitale, inclusiv cel din Iași, este 2028.

Lucrările au termen de realizare trei ani și opt luni, astfel că și anul 2028 devine un orizont optimist.

„În România suntem obișnuiți să începem ceva și să ne împiedicăm pe parcurs, sperăm că toată birocrația aceasta să nu întârzie la nesfârșit lucrările și finalizarea spitalului. Orice întârziere înseamnă o întârziere pentru pacienți”, spune Radu Gănescu, președintele Confederației Organizațiilor Pacienților cu Afecțiuni Cronice (COPAC) din România.

SRU Iași ar urma să asigure anual peste 47.000 de internări continue și să trateze 100.000 de pacienți în regim de urgență și aproape 260.000 de pacienți în ambulator.

La fel ca celelalte două spitale, de la Cluj și Craiova, va cuprinde majoritatea specialităților, inclusiv unități pentru mari arși.

Fără o specializare importantă dedicată copiilor

Chiar dacă viitorul spital ar urma să fie dotat la cele mai înalte standarde și să preia cele mai complexe cazuri, inclusiv pentru copii, vicepreședintele asociației „Copilul meu, inima mea”, din Iași, Sorin Grădinaru, spune că există și nevoi care nu au fost integrate în viitoarea unitate.

„Ne-am fi dorit ca spitalul, dacă tot va fi cel mai modern din țară, să aibă și o unitate pentru chirurgie cardiovasculară pediatrică, pentru a trata malformațiile cardiace ale copiilor, una din cele mai frecvente afecțiuni cardiace la cei mici”, explică el.

Nu s-a întâmplat asta, deși în Austria, spre exemplu, a văzut cu ochii lui o astfel de unitate, integrată unui mare centru medical, chiar dacă funcționa într-o clădire distinctă.

În România, deși se înregistrează câteva sute de cazuri pe an, sunt operate constant doar la centrul medical specializat de la Târgu-Mureș, supra-aglomerat, și la spitalul Marie Curie din București, unde echipe de medici din străinătate operează punctual astfel de cazuri, adaugă el.

În ciuda acestui minus, spune Sorin Grădinaru, dacă se va și concretiza, spitalul regional de urgență va aduce un mare plus în regiune.

„În momentul când vom avea un astfel de spital, ca afară, mulți medici români vor fi tentați să revină în țară și să lucreze aici”, conchide el.

Ce se întâmplă la Craiova și Cluj

Spitalul Regional de Urgență din Craiova este cel mai avansat, la începutul acestui an, după ce multă vreme era cel mai în urmă dintre cele trei, cel puțin în faza de proiectare.

Licitația cu o valoare estimată de aproape 420 de milioane de euro (2,08 miliarde de lei) a fost câștigată tot de consorțiul român Erbașu-Con-A-Bog'Art cu o ofertă de 386 milioane de euro.

SRU Craiova este cel mai scump dintre cel trei unități medicale, cu o valoare estimată de 740 de milioane de euro.
SRU Craiova este cel mai scump dintre cel trei unități medicale, cu o valoare estimată de 740 de milioane de euro.

Aici nu au existat contestații, prin urmare contractul ar putea fi semnat oricând. Totuși, acest lucru nu se va întâmpla până la aprobarea Legii bugetului de stat pe 2025, conform informațiilor Europei Libere.

Coaliția de guvernare a promis finalizarea proiectului de buget în cel mai scurt timp, însă nu este clar ce investiții ar putea fi tăiate și dacă vor afecta în vreun fel spitalele regionale.

Europa Liberă a întrebat Ministerul Sănătății și ANDIS cu privire la ce buget a fost solicitat pentru spitalele regionale. Vom publica răspunsurile în momentul în care ne vor fi transmise.

Lucrurile se anunță mai complicate la SRU Cluj, unde până la termenul limită, decembrie 2024, au fost depuse nouă oferte la licitația lansată la mijlocului anului 2024.

Pregătirile pentru organizarea șantierului de la Cluj au început în luna mai 2024.
Pregătirile pentru organizarea șantierului de la Cluj au început în luna mai 2024.

Valoarea estimată a contractului este de 403 de milioane de euro. Termenul de depunere a ofertelor este 20 martie. În funcție de schimbul de corespondență cu ofertanții și clarificările necesare, procedura ar putea fi prelungită cu încă o lună.

„Chiar sper că aceste spitale vor deveni până la urmă realitate, cât mai repdede. Să putem oferi toate serviciile necesare într-un singur spital înseamnă până la urmă nu doar mai puțin disconfort pentru pacient, ci și costuri mai mici pentru sistem”, conchide președintele COPAC, Radu Gănescu.

Sursele de finanțare pentru spitalele regionale

Valoarea totală a celor trei spitale regionale de urgență este de peste 2 miliarde de euro, valoare actualizată în 2023, mult peste cea vehiculată în momentul primelor promisiuni legate de aceste unități.

Cele trei spitale regionale de urgență sunt finanțate prin Programul Operațional Sănătate (POS) 2021-2027. Valoarea totală a bugetului din program este de 1,25 miliarde de euro, împărțită egal între toate cele trei spitale. Fondurile europene nerambursabile sunt de doar 224 milioane de euro. Mai puțin de 20% din total.

Europa Liberă a relatat pe larg pe această temă în octombrie 2023.

Restul finanțării din program, adică peste 1 miliard de euro, vor fi asigurați de statul român, prin împrumuturi contractate pentru asigurarea co-finanțării din POS, au precizat la finalul anului trecut reprezentanții Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltarea Infrastructurii în Sănătate (ANDIS).

Diferența până la 2,06 miliarde de euro va fi asigurată prin credite contractate deja de statul român de la Banca Europeană de Investiții, pentru fiecare spital. Suma totală împrumutată pentru toate cele trei spitale ajunge la aproape 920 milioane de euro.

De precizat că spitalele regionale au mai avut alocate o sumă totală de 141 de milioane de euro (47 de milioane de euro pentru fiecare spital) prin vechiul Program Operațional cu fonduri europene 2014-2020.

Banii cheltuiți au fost mult mai puțini, ei acoperind proiectarea spitalelor în valoare totală de 23 de milioane de euro. Europa Liberă a scris în 2023 că autoritățile sanitare doreau și finanțarea primelor pachete de lucrări, respectiv a contractelor de dirigenție de șantier.

Fondurile ar fi trebuit însă cheltuite până la finalul de 2023, dar contractele respective au fost semnate abia în 2024.

Fostul comisar european Corina Crețu a atras atenția de altfel că România a ratat atragerea unor sume mult mai consistente din bani europeni, care ar fi urcat spre un miliard de euro. Oficiali din Ministerul Sănătății și ANDIS au transmis în trecut Europei Libere că spitalele regionale nu ar fi avut alocată niciodată o asemenea sumă din parte Comisiei de la Bruxelles.

Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.

  • 16x9 Image

    Ovidiu Cornea

    Ovidiu Cornea lucrează în presă de peste 16 ani. A activat ca reporter și redactor în presa scrisă și online din Cluj - inclusiv corespondent național. În ultimii ani a lucrat în radio. A fost invitat cu regularitate în diverse emisiuni TV, locale și regionale.

    Îi place munca de teren, dar și dezbaterea temelor cu miză comunitară, socială. Articolele sale pe teme din domeniile Educație, Mediu, Inovație, au fost premiate în 2021 la Gala Premiilor Profesioniștilor din Presă Cluj, jurizate de jurnaliști notorii la nivel național.

    Este licențiat în Jurnalism, cu master în Sociologie și Asistență Socială.

XS
SM
MD
LG