La zece zile după ce a aprobat, pe 24 februarie, Ordonanța de Urgență (OUG) care dă dreptul primăriilor să decidă dacă permit, interzic sau limitează sălile de jocuri de noroc și pariuri pe teritoriul lor, Guvernul a pregătit, pentru aprobare, o altă Ordonanță pe tema „păcănelelor”.
Propunerea prevede o procedură Persoanele care vor să se autoexcludă de la jocurile de noroc trebuie să descarce o cerere de pe site-ul Oficiului Național pentru Jocuri de Noroc (ONJN) și să o depună fizic la sediul central, sau la birourile teritoriale ale instituției, din țară.
Cererea se poate trimite și prin e-mail, dacă persoana are semnătură electronică certificată, sau prin declarație notarială ori atestată de avocat, urmând să fie trimisă de aceștia Oficiului.
Cerile de autoexcludere pot fi depuse și la operatori, care au obligația de a o transmite către ONJN, în maxim două zile lucrătoare. Retragerea consințământului pentru autoexcludere se poate face prin primele trei metode indicate, nu și direct la operator.
și extinsă de autoexcludere de la jocuri de noroc, care să se aplice atât în săli fizice cât și online. În plus, sunt prevăzute amenzi mai mari și chiar retragerea licenței pentru operatorii care nu respectă autoexcluderile.
Noua Ordonanță de Urgență a Guvernului a fost inclusă inițial între proiectele care urmau să fie aprobate la ședința de pe 5 martie 2026, însă a fost scoasă ulterior din listă. A fost reprogramată la ședința din săptămâna următoare, pe 12 martie, dar nici de această dată nu a fost supusă aprobării. La următoarele două ședințe nu a mai fost inclusă deloc pe ordinea de zi.
Nu este clar de ce a dispărut proiectul – cel puțin temporar – de pe agenda Guvernului, spune pentru Europa Liberă deputata Diana Stoica, inițiatoarea mai multor legi anti-păcănele.
Reprezentanții Executivului ne-au transmis că proiectul nu a fost retras propriu-zis de la aprobare, ci amânat de către inițiator – Ministerul Finanțelor (MF) – pentru analize suplimentare și consultări inter-instituționale.
De precizat că proiectul de act normativ vine și pe fondul unor deficiențe legate de funcționarea procedurii autoexcluderii, semnalate în trecut. „Acum un an și ceva, oamenii cereau autoexcluderea, operatorii nu o respectau și statul nu făcea nimic”, a semnalat recent parlamentara.
Potrivit specialiștilor în adicții, autoexcluderea este un
„În cazul multor oameni, autoexcluderea a funcționat. Este o măsură utilă, mai ales ca prim pas de protecție, cum bine poate funcționa și recunoașterea problemei în fața persoanelor din viața jucătorului. Ea funcționează ca o barieră externă într-un moment în care controlul personal este fragil”, a spus psihoterapeutul Viorel Roman, specializat în adicții, într-un interviu recent pentru Europa Liberă.
„Pentru multe persoane, faptul că își asumă public această decizie, fie în fața familiei și prietenilor, fie în fața ONJN (Oficiul Național pentru Jocuri de Noroc, n.r.), reprezintă și un moment important de conștientizare a problemei. Este o formă de angajament personal față de schimbare și poate aduce o «presiune» pozitivă”, mai spune el.
Autoexcluderea nu este suficientă de una singură, mai ales în cazul dependențelor severe, ci „funcționează cel mai bine atunci când este combinată cu consiliere psihologică, psihiatrică și cu alte măsuri de suport”, mai explică specialistul. pentru cei care vor să renunțe la jocurile de noroc, întrucât reprezintă un angajament personal pentru o schimbare și poate funcționa ca „presiune” pozitivă.
Ce prevede Ordonanța de Urgență amânată
Proiectul Ordonanței de Urgență cu privire la autoexcluderea de la jocurile de noroc poate fi consultat pe agenda ședinței de Guvern care a avut loc în 12 martie (deși documentul nu a mai fost discutat și aprobat). Ministerul Finanțelor a pus în consultare proiectul pe 2 martie.
În prezent, legislația „nu asigură o protecție completă a jucătorilor care doresc să se autoexcludă, deoarece nu definește clar perioada de interdicție, nu include restricții (perioade de cool-off) privind retragerea consimțământului”, se arată în Nota de fundamentare a Ordonanței, semnată de ministrul Finanțelor, Alexandru Nazare (PNL).
Totodată, „nu stabilește obligații aplicabile tuturor organizatorilor, inclusiv celor care operează online.” Mai exact, autoexcluderea nu funcționează la scară largă și în cazul jocurilor și pariurilor online.
Reguli distincte pentru autoexcludere
Cele două acte normative care reglementează procedura autoexcluderii - Ordonanța 77 din 2009, privind desfășurarea jocurilor de noroc și Hotărârea de Guvern (HG) 111 din 2016 de aprobare a Normelor metodologice ale Ordonanței – stabilesc prevederi distincte, se precizează în Nota de fundamentare a noii Ordonanțe.
Astfel, OUG 77 limitează obligația operatorilor de jocuri de noroc să nu permită accesul jucătorilor care s-au autoexclus și apar în baza de date a ONJN, la „incinta locațiilor” unde au loc astfel de activități. Rezultă astfel, așa cum confirmă și HG 111, că interzicerea „nu este aplicabilă jocurilor de noroc organizate la distanță”, ceea ce „contravine obiectivului de protecție efectivă a jucătorilor.”
Pe de altă parte, Normele metodologice de aplicare a Ordonanței Guvernului fac referire și la jocurile de la distanță, însă strict ca o regulă între un operator și jucător, „fără a produce efecte față de alți organizatori de jocuri de noroc la distanță sau față de operatorii de jocuri de noroc desfășurate în locații fizice.”
Situația de fapt „reprezintă în realitate o restricționare și nicidecum o autoexcludere generală, care să ofere protecție reală.”
În Nota de Fundamentare a Ordonanței se mai menționează că „folosirea unei terminologii similare pentru mecanisme care au efecte juridice diferite, a generat un număr foarte mare de petiții.”
Astfel, „autoritatea este obligată să răspundă contrar așteptărilor legitime ale persoanelor vulnerabile aflate în dificultate și care ar trebui să fie beneficiarele unui mecanism de protecție unic, accesibil și opozabil tuturor organizatorilor de jocuri de noroc.”
Riscurile care impun adoptarea unei Ordonanțe de Urgență care să clarifice lucrurile constau „în apariția unei crize iminente de sănătate publică.”
Aceasta este generată de „creșterea exponențială și necontrolată a incidenței adicției de jocuri de noroc (boală recunoscută de OMS) în rândul populației vulnerabile, suprapusă peste incapacitatea sistemică a mecanismelor tehnice actuale de a opri expunerea persoanelor deja autoexcluse la noi platforme online”, arată autorii actului normativ.
Pe de altă parte, persoanele care se află în registrul persoanelor autoexcluse, gestionat de O.N.J.N. (peste 52.000 de persoane, în prezent) „sunt nevoite să parcurgă proceduri dificile și multiple pentru a fi beneficiarele unei autoexcluderi reale, aspect care generează un risc major care trebuie acoperit urgent.”
În concluzie, noua OUG aduce mai multe modificări legii privind desfășurarea jocurilor de noroc și prevede, în principal, următoarele:
- înregistrarea în Registrul persoanelor autoexcluse, gestionat de ONJN, atrage interzicerea participării la jocuri de noroc atât în format fizic, cât și online, pe o perioadă nedeterminată sau determinată – de 6 sau 12 luni – în funcție de opțiunea persoanei;
- înregistrarea în Registru este opozabilă tuturor organizatorilor de jocuri de noroc licențiați în România;
- persoana poate fi radiată din Registru după 18 luni de la înregistrare;
- atât operatorii fizici cât și cei online trebuie să nu permită accesul jucătorilor autoexcluși la jocuri;
- jucătorii pot cere restricționarea accesului lor într-o locație sau pe un anumit domeniu online, lucru consemnat și înregistrat de operatori într-un registru propriu;
- în cazul jocurilor online, operatorii care au permis accesul persoanelor autoexcluse după înregistrarea lor în Registrul ONJN trebuie să le restitutie depozitele avute pe durata autoexcluderii, în interval de 48 de ore
- nerespectarea noilor prevederi se sancționează cu amenzi între 50.000 - 100.000 de lei;
- dacă se constată încălcări repetate de către operatori, ONJN le poate suspenda dreptul de operare;
- la controalele privind legalitatea activității pot participa și polițiștii, nu doar persoanele împuternicite din partea ONJN, ca în prezent.
Deputată: sperăm că industria nu a intervenit pe coridoarele instituțiilor!
Beneficiile noii Ordonanțe de Urgență au fost explicate și de deputata Diana Stoica (USR), într-o postare pe social media, imediat după ce proiectul a fost scos prima dată de pe ordinea de zi a ședinței de Guvern din 5 martie.
Inițiativa „ar fi introdus în sfârșit autoexcluderea reală pentru persoanele dependente de jocuri de noroc”, dar a dispărut inexplicabil de pe agenda Executivului și în consecință nu a mai fost aprobată, semnalează ea.
„Nu pot să nu mă întreb de ce nu a mai fost aprobată Ordonanța care îi ajuta tocmai pe cei care vin și cer ajutor în lupta cu dependența de jocurile de noroc”, continuă parlamentara.
Ea speră că „Amintim, în trecut, oficiali ai Guvernului de la acea vreme - precum fostul premier Marcel Ciolacu acuzat presiuni din partea industriei pentru tergiversarea unor proiecte de lege anti-păcănele, negate însă de reprezentanți ai domeniului. industriei păcănelelor nu a ajuns din nou pe coridoarele instituțiilor din România” – fără a detalia – și că proiectul va fi aprobat în următoarea ședință de Guvern.
Până acum, acest lucru nu s-a întâmplat. Inițiativa a fost inclusă pe agenda ședinței din 12 martie, dar nu a fost analizat, iar la următoarele două ședințe – pe 19 și 26 martie – nu a mai fost inclus deloc pe ordinea de zi.
Diana Stoica spune pentru Europa Liberă că nu a reușit să afle de ce proiectul a dispărut de pe agenda Guvernului.
Ea susține că adoptarea Ordonanței este cu atât mai importantă cu cât un proiect similar, pe care l-a inițiat alături de alți parlamentari USR, a fost aprobat de Senat în 2025, dar „este blocat” la Camera Deputaților.
Ordonanța Guvernului este importantă, spune ea, întrucât introducea lucruri esențiale: autoexcluderea să se aplice și pentru sălile fizice și pentru cele online, într-un mod simplificat; înființarea unui registru real al persoanelor autoexcluse, de care trebuie să țină cont operatorii; obligația operatorilor de a respecta autoexcluderea și restituirea banilor dacă au permis accesul jucătorilor după ce aceștia s-au autoexclus.
Ordonanța stabilește „un sistem prin care oamenii chiar erau protejați”, astfel că este nevoie de aprobarea ei cât mai urgentă, conchide parlamentara.
Guvernul: proiectul a fost amânat, nu retras, este nevoie de analize suplimentare!
Într-un răspuns transmis Europei Libere pe 19 martie, Guvernul României transmite că Ordonanța de Urgență cu privire la autoexcludere nu a fost retrasă, ci amânată, pentru analize suplimentare.
„Referitor la proiectul de ordonanță de urgență privind modificarea regimului jocurilor de noroc, precizăm că acesta nu a fost retras, ci amânat de pe ordinea de zi a ședințelor de Guvern din 5 martie și 12 martie”, precizează Executivul.
Reprezentanții Guvernului mai arată că „decizia de amânare a fost luată la propunerea inițiatorului, Ministerul Finanțelor, în vederea continuării analizelor tehnice și a procesului de consultare interinstituțională.”
Analizele asupra proiectului „sunt în desfășurare”, mai spune instituția, iar „forma finală a proiectului va fi supusă aprobării Guvernului după finalizarea acestor analize.”
Europa Liberă a adresat mai multe întrebări și inițiatorului Ordonanței de Urgență, Ministerul Finanțelor, precum și către Oficiul Național pentru Jocurile de Noroc. Nu am primit încă răspunsuri.
Îți mai recomandăm Țară în service | Imperiul „păcănelelor”. Statul român joacă la noroc soarta dependenților și câștigă miliardeEuropa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.