Undă verde pentru semnarea celui mai scump lot de autostradă, de pe Autostrada Transilvania, care rămâne întreruptă încă șapte ani

Autostrada Transilvania, contractată de compania americană Bechtel în 2003 ar urma să devină circulabilă în întregime după aproape 30 de ani, adică nu mai devreme de 2032.

Asta în condițiile în care traseul inițial, de 415 kilometri, între Brașov - Târgu-Mureș - fosta vamă Borș (desființată după aderarea la Schengen), a fost redus la doar 275 de kilometri, între Târgu-Mureș și Borș.

În prezent, șoferii circulă pe aproximativ 135 de kilometri:

• 114 km continuu, între Târgu-Mureș și Nădășelu (la 20 km de Cluj-Napoca)
• și pe două porțiuni între Cluj-Napoca și Borș, de 13,5 km, respectiv de 5,3 km.

Alți aproximativ 100 de kilometri, împărțiți în cinci loturi - toate contractate, majoritatea aflate deja în șantier - ar trebui realizați până la final de 2027.

Cel mai problematic este însă lotul de 41 de kilometri dintre Poarta Sălajului - Zalău - Nușfalău, din județul Sălaj, care include și cel mai lung tunel de autostradă din România, de 2,89 km, pe sub masivul Meseș.

Acesta este cel mai scump lot de autostradă din toată țara, cu o valoare estimată a lucrărilor de peste 1,35 miliarde de euro fără TVA. Mai are o „calitate” ieșită din comun: este și singurul tronson pentru care nu a fost semnat încă un contract de proiectare și execuție.

Acest lucru ar urma să se schimbe în curând, după ce licitația organizată de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) a fost câștigată în noiembrie de asocierea turcă Makyol (lider de asociere) - Özaltın, iar contestațiile depuse de alte două companii au fost respinse recent de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC).

„Vom semna contractul după ce compania câștigătoare va prezenta toate actele necesare, cel mai târziu până la finalul lunii aprilie”, spune pentru Europa Liberă purtătorul de cuvânt al CNAIR, Alin Șerbănescu.

Chiar dacă ar putea fi privite ca un fapt îmbucărător, deblocarea și semnarea contractului vin „la pachet” cu amintirea anilor pierduți în construcția autostrăzii începute încă din anii 2000.

Asta în condițiile în care contractul prevede pentru realizarea acestui lot de autostradă 6 ani și jumătate - 18 luni proiectare și 60 de luni execuție - din momentul în care este emis ordinul de începere a lucrărilor.

Ordinul de lucrări ar urma să fie emis, potrivit CNAIR, până la finalul verii din 2025, astfel că termenul de finalizare al tronsonului de autostradă va fi anul 2032.

Până atunci - adică la trei decenii de la începutul investiției - ar mai putea fi date în circulație unele porțiuni, dar nu întreg lotul, astfel că Autostrada Transilvania nu va deveni întreagă decât peste șapte ani.

Deplasarea neîntreruptă pe drumul rapid, de la Târgu-Mureș și mai ales de la Cluj la Oradea - două din cele mai dezvoltate orașe din țară - va rămâne, cel puțin până atunci, un vis.

Îți mai recomandăm

Autostrada Transilvania - lot atribuit după șase amânări. Care e stadiul construcției drumului care va lega Moldova de vestul României

Decizia CNSC, atacată la Curtea de Apel București. Contractul va fi însă semnat

Contestațiile fuseseră depuse de compania turcă Mapa Cenghiz (constructorul unui lot din A2 Sibiu-Pitești) și de compania italiană Webuild (constructorul altui lot din Sibiu - Pitești, dar și a podului de la Brăila).

Desemnarea câștigătorului a avut loc pe 1 noiembrie 2024, după șase amânări de termen. Din șapte oferte depuse, trei au fost declarate conforme: cele ale Makyol-Özaltın, Webuild și UMB.

În aceeași lună, Webuild și ulterior Mapa - ofertant care nu intrase în faza finală a procedurii - au contestat la CNSC raportul licitației. Compania Mapa a contestat declararea ofertei sale ca neconforme.

Webuild, care reclamase faptul că nu ar fi avut acces la întreg dosarul achiziției - mai exact la oferta Makyol Özaltın și a invocat că asocierea câștigătoare ar fi sub incidența unor criterii de excludere de la licitație, a depus în ianuarie 2025 o cerere de completare a contestației inițiale.

Motivul invocat a fost că, după ce CNSC a pus la dispoziție Webuild dosarul cu oferta asocierii turce câștigătoare, compania italiană ar fi constatat elemente de preț neobișnuit de scăzute, pentru care CNAIR ar fi trebuit să solicite o clarificare din partea Makyol-Özaltın.

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a respins - printr-o decizie din 27 februarie 2025 - atât contestația inițială, cât și cea modificatoare ale Webuild, ca nefondate. Contestația Mapa a fost respinsă ca tardivă. Decizia Consiliului a fost postată în platforma de achiziții publice, SICAP, în 6 martie 2025.

Acum, Compania de Drumuri trebuie să semneze, conform legislației, contractul pentru oferta declarată câștigătoare la licitația pentru lotul Meseș.

Mai exact, cea depusă de asocierea turcă Makyol - Özaltın, cu o valoare de 6,62 miliarde de lei, adică 1,34 miliarde de euro, fără TVA.

Între timp, Webuild a contestat decizia CNSC la Curtea de Apel București. Dosarul înregistrat în 4 martie, în care părțile reclamate sunt Makyol-Özaltın, CNAIR, dar și compania Mapa, are primul termen în 20 martie.

Îți mai recomandăm

Asaltul companiilor din Turcia asupra infrastructurii din România. Contracte de 6 miliarde de euro pentru autostrăzi și linii de metrou

Decizia CNSC are drept consecință, conform legii, obligația CNAIR de a semna contractul cu ofertantul câștigător, în ciuda acțiunii aflate pe rolul instanței. Nu este prevăzut însă un termen limită pentru semnare.

Chiar dacă nu reprezintă un impediment legal, procesul ar putea duce totuși la tergiversarea semnării contractului cu Makyol-Özaltın, spune președintele Asociației Pro Infrastructură, Ionuț Ciurea.

„Nu avem interesul să amânăm semnarea, cel târziu la final de aprilie acest lucru se va întâmpla”, spune purtătorul de cuvânt al CNAIR, Alin Șerbănescu.

Asocierea câștigătoare, Makyol-Özaltın, trebuie să prezinte însă toate actele necesare, inclusiv privind firmele subcontractoare și forța de muncă implicate în proiect.

Reprezentanții CNAIR spun, totodată, că precedentele în care instanța să întoarcă decizia privind oferta câștigăoare sunt extrem de rare.

O decizie favorabilă Webuild ar putea întoarce licitația în faza de reevaluare a ofertelor.

Dacă instanța va da câștig de cauză Webuild după semnarea contractului inițial, ar exista și posibilitatea unei compensări financiare către Makyol-Özaltın, iar Webuild să preia contractul.

Îți mai recomandăm

Drumul fără de sfârșit. La 20 de ani când au început lucrările, Autostrada Transilvania are doar 140 de kilometri funcționali. Când va fi gata

Cum se asigură finanțarea

Lucrările la lotul Meseș sunt prevăzute ca finanțabile în Programul Operațional Transporturi, cu fonduri UE. România a adoptat strategia supracontractării programului, pentru a debloca mai multe proiecte, însă o parte din ele ar urma să fie transferate din exercițiul financiar european.

În condițiile în care alte proiecte - loturile autostrăzii Sibiu-Pitești, cele de pe autostrada Moldovei, sau porțiunile în lucru pe autostrada Transilvania - sunt deja în execuție, atunci și pentru lotul de 41 km din județul Sălaj cea mai mare parte a finanțării ar urma să fie atrasă din programul viitor cu fonduri UE, 2028-2034.

Lotul de 41 de kilometri, cel mai devreme în 2032

Chiar și în cel mai optimist scenariu - în privința cursivității proiectului - întreg lotul de 41 de kilometri nu va fi gata mai repede de 2032, admit reprezentanții CNAIR.

Asta deoarece, după semnarea contractului, antreprenorul va trebui să facă pregătirile pentru începerea proiectării și a forajelor geotehnice, ca să poată primi ordinul de începere a primei faze, cea de proiectare.

Va dura un an și jumătate, după care cinci ani sunt rezervați pentru execuția efectivă. Lucrările se anunță foarte complexe, cu 13 kilometri de viaducte, poduri și pasaje, plus tunelul Meseș, cel mai lung tunel rutier din țară, prevăzut să aibă o lungime de 2,89 kilometri.

Ordinul de începere a lucrărilor „va fi cu siguranță dat în acest an, cel mai probabil până la finalul verii”, spune purtătorul de cuvânt al CNAIR, Alin Șerbănescu.

În acest scenariu, termenul de finalizare ar fi luna februarie 2032.

„Având în vedere cât de complexe sunt lucrările, nu doar la tunel, ci pe aproximativ 20 din cei 41 de kilometri, plus birocrația, devansarea celor șase ani jumătate este exclusă”, spune Ionuț Ciurea.

Îți mai recomandăm

România ridică miza de autostrăzi noi pentru 2025, după anul-record de inaugurări din 2024

Pe unele porțiuni din lot se va circula mai devreme, după ce lucrările vor începe efectiv, mai puțin pe tunelul Meseș.

„Lucrările vor fi din nod rutier în nod rutier, iar bucățile respective vor putea fi deschise succesiv, sau mai multe simultan, mai puțin tunelul”, spune Șerbănescu.

Chiar dacă „orice bucată de autostradă ajută”, realizarea tunelului Meseș este punctul de cotitură și care va permite ca autostrada să își producă efectul maxim și să devină una continuă, afirmă Ionuț Ciurea.

„Lucrările vor fi autorizate cel mai probabil pe bucăți, dar efectul se va simți în momentul în care dai în circulație tot lotul, care va fi un fel de centură mai lungă a Zalăului. Poate fi lăsat tunelul pe mai târziu și să se deschidă restul, dar efectul major va fi în momentul în care poți evita acele dealuri”, completează președintele Asociației Pro Infrastructură.

Restul tronsoanelor ar trebui să fie gata peste 2 ani

Până ca lotul Meseș să fie realizat, restul tronsoanelor nefinalizate încă de pe Autostrada Transilvania ar trebui să fie gata cel mai târziu în 2027.

Este vorba de patru loturi, cu o lungime aproximativă de 92 kilometri - la care se adaugă două porțiuni de câțiva kilometri de deviere a traseului inițial, între Mihăiești și Zimbor, din cauza unor alunecări de teren.

Cele mai avansate lucrări sunt pe tronsonul Nădășelu - Mihăiești - Zimbor (30 km) realizat de UMB, unde stadiul de realizare este de 82%, finanțat prin PNRR și care ar putea fi gata anul acesta, spune CNAIR.

Acesta este și lotul de unde a fost necesară reconfigurarea traseului, fiind organizată o licitație pentru realizarea unui traseu alternativ, cu viaducte de 2 kilometri, respectiv 1,2 kilometri.

Contractul câștigat de o asociere condusă de compania turcă Ozalin are termen de finalizare septembrie 2027.

În 2025, UMB ar urma să finalizeze și celălalt lot contractat pe Autostrada Transilvania, Zimbor - Poarta Sălajului (12,2 km) - învecinat lotului Meseș - de asemenea finanțat prin PNRR.

Celălalt lot vecin cu lotul Meseș, Nușfalău - Suplacu de Barăcu (13,55 km) a fost deschis în septembrie 2023, fiind tronsonul cu care România a depășit 1.000 de km de drumuri rapide.

Pe lotul Suplacu de Barcău-Chiribiș (26,3 km), realizat de compania Erbașu, lucrările efective sunt la doar 3%. Demarate abia la începutul acestui an, lucrurile au termen de finalizare iulie 2026.

Pro Infrastructura a semnalat, în 23 februaruie, ritmul „hibernal” în care se desfășurau lucrările: „Nici prea prea, nici foarte-foarte”.

Pe lotul Chiribiș - Biharia, care se leagă de „ciotul” de 5 km Biharia-Borș, de la capătul autostrăzii (deschis în 2021) contractul a fost semnat în 2024, cu Precon Transilvania și Citadina.

Ordinul de începere a lucrărilor a fost emis, în mod inedit, pentru mai 2025 - pe fondul unei dispute în instanță între grupul de firme Selina și CNAIR. Aici, termenul de realizare este mai 2027.

„La final de 2027 ar trebui să avem gata toate loturile, în afară de lotul Meseș. Dar să vorbim de drum continuu pe autostradă, de la Cluj la Oradea e mult prea îndepăratat”, sintetizează Ionuț Ciurea.

Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.