25 de ordonanțe de urgență adoptate de Guvern. Cum le justifică și cine le contestă

Guvernul a adoptat, într-o singură ședință, 25 de ordonanțe de urgență, premierul Ludovic Orban spunând că emiterea lor s-a făcut „în deplină transparenţă", în vreme de reprezentanții opoziției, dar și Avocatul Poporului au criticat demersul și au anunțat că vor sesiza Curtea Constituțională.

UPDATE 2: Europarlamentarul Cristian Ghinea (USR) consideră că trebuie refuzată „orice guvernare noaptea ca hoții, indiferent cine o face" și afirmă că va depune plângere penală dacă se confirmă că textul unor ordonanțe a fost schimbat față de forma adoptată în Guvern.

„Pe fonduri europene este vorba de decizii care au impact de miliarde de euro pentru următorii zece ani și este inadmisibil că nu se știe nici măcar câte ordonanțe au fost date de către ministrul Boloș, unii zic 5, alții zic 7. Și ca harababura să fie completă, ordonanțele care nu sunt depuse la Parlament până la numărarea voturilor la moțiunea de cenzură nu intră în vigoare. La această oră încă se lucrează la textul acestor ordonanțe. Dacă e doar pentru update, trebuie să fie făcut pe modificările orale exprimate de prim-ministru în ședința de guvern și vizibile în stenogramă. Orice altă modificare la text la această oră este ilegală și intenționez să fac o plângere penală dacă se confirmă", a scris Cristian Ghinea pe Facebook.

UPDATE: APADOR-CH consideră că adoptarea a 25 de ordonanţe de urgenţă într-o singură şedinţă de guvern reprezintă „o forţare a principiilor democratice" prevăzute în Constituţie.

„Acest act de forţare a limitelor democraţiei este şi ostentativ, ordonanţele de urgenţă fiind adoptate cu o seară înainte de şedinţa Parlamentului pentru dezbaterea şi votarea unei moţiuni de cenzură împotriva guvernului, şi ipocrit, întrucât guvernul care a adoptat cele 25 de ordonanţe de urgenţă este condus de un prim-ministru care, în urmă cu 3 luni (la data de 21 octombrie 2019), pe când se afla în opoziţie, a declarat public că „ordonanţele de urgenţă ar trebui interzise prin Constituţie”. (…) faptul că guvernul era aproape sigur că în ziua următoare adoptării, 5 februarie 2020, la moţiunea de cenzură, va fi demis (semnalele din presă erau cvasiunanime în acest sens) şi a profitat de cele câteva ore în care mai era în funcţie pentru a legifera aşa cum doreşte, nu constituie o împrejurare excepţională, care să justifice din punct de vedere constituţional adoptarea grăbită a 25 de ordonanţe de urgenţă", precizează APADOR-CH într-un comunicat de presă.

„Nu au fost ordonanţe de urgenţă care să scape pe puşcăriabilii din PSD şi sunt ordonanţe de urgenţă care rezolvă problemele României şi ale românilor", a declarat premierul Ludovic Orban, miercuri.

Ludovic Orban a mai spus că va explica „în detaliu acest subiect cu obiectul de reglementare al ordonanţelor" şi de ce a fost necesar să emită aceste ordonanţe de urgenţă.

Dan Barna, liderul USR, a declarat că adoptarea a 25 de ordonanțe de urgență într-o singură ședință reprezintă „o reacție de prevenție a riscului semnificativ ca moțiunea să treacă".

„E o mișcare politică pe care Guvernul și premierul au făcut-o tocmai pentru a se asigura că în situația în care va trece azi moțiunea și nu vor mai putea să dea Ordonanțe să aibă reglementate acele teme pe care le-au considerat prioritare”, a spus Barna pentru Mediafax.

Avocatul Poporului: Este fără precedent și o abatere de la Constituție

Avocatul Poporului, Renate Weber, consideră că adoptarea într-o singură ședință de Guvern a 25 de ordonanțe de urgență este „nu doar fără precedent, ci o gravă abatere de la normele art. 115 din Constituție” și că Guvernul se substituie astfel Parlamentului.

„La momentul adoptării lor, unele acte normative erau deja în procedură parlamentară, urmând să fie votate de “unica autoritate legiuitoare a țării”, așa cum este definit Parlamentul de către Constituție. De asemenea, au lipsit avizele Consiliului Legislativ și ale Consiliului Economic și Social, deși există o obligație legală fermă privind existența acestora anterior adoptării unei ordonanțe de urgență”, se precizează într-un comunicat de presă al Avocatului Poporului.

Avocatul Poporului ia în calcul sesizarea Curții Constituționale cu excepții de neconstituționalitate privind acele ordonanțe de urgență care aduc atingere direct sau indirect drepturilor fundamentale și cele care încalcă decizii anterioare ale Curții Constituționale.

Într-o declarație susținută la Parlament, premierul Ludovic Orban a reluat că toate cele 25 de ordonanțele de urgență adoptate sunt „absolut necesare” și că Avocatul Poporului „poate să spună ce dorește”.

„Cum să nu emitem această ordonanţă de urgenţă privitor la alegerile anticipate care prezintă câteva lucruri extrem de bune: aplicarea condiţiilor de vot care au permis votul în condiţii normale şi fireşti pentru românii din diaspora de la prezidenţiale şi la parlamentare, adică Avocatul Poporului sau PSD nu-şi doreşte ca românii să voteze şi la parlamentare cum au votat la prezidenţiale? (...) Avocatul Poporului poate să spună ce doreşte”, a spus Orban.

PSD cere desecretizarea stenogramelor din ședința de Guvern

Preşedintele interimar al PSD, Marcel Ciolacu, a anunţat, la rândul lui, că îi va cere Avocatului Poporului să sesizeze Curtea Cosntituțională, cel puțin pentru proiectul de modificare a legii privind alegerea Parlamentului.

"Nici măcar eu, în virtutea funcţiei de preşedinte al Camerei, în acest moment, nu am acces la toate ordonanţele votate azi-noapte de către Guvernul Orban. (…) Categoric vom scrie mai mulţi preşedinţi de partide Avocatului Poporului, să se sesizeze cu privire la ordonanţa de modificare a sistemului electoral", a declarat Ciolacu.

El a cerut și desecretizarea stenogramelor din ședința de marți seara a Guvernului.

"Să vadă şi să citească toţi românii ce s-a putut întâmpla într-o şedinţă de Guvern în toiul nopţii", a afirmar Marcel Ciolacu.

Victor Ponta, liderul Pro România, a spus că marți seara s-a întâmplat "cel mai rău lucru".

"25 de ordonanțe importante în 25 de domenii importante, noaptea ca hoții. Cel mai grav e că accesul la sănătate va fi doar pentru cei bogați. Era foarte clar din disperarea cu care au dat ordonanța că au niște datorii financiare la diverse companii private și un guvern care lucrează pentru interese private trebuie să plece cât mai repede”, a spus Ponta

Pe de altă parte, Victor Ponta a acuzat PNL și PSD că „și-au dat mâna împotriva partidelor mai mici” și că „ în urma înțelegerii dintre PNL și PSD nu o să avem primari în două tururi și președinți de consilii județene aleși”.

Cele 25 de ordonanțe de urgență adoptate de Guvern într-o singură ședință

• 1. ORDONANȚĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea şi completarea Legii nr.145/2019 privind statutul poliţiştilor de penitenciare
• 2. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru aprobarea Programului-pilot de acordare a unui suport alimentar pentru preşcolarii şi elevii din 150 de unităţi de învăţământ preuniversitar de stat
• 3. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind modificarea și completarea Legii nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice
• 4. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, precum și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate
• 5. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru îmbunătățirea și reorganizarea activității Agenției Naționale de Administrare Fiscală, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative
• 6. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri financiare în vederea finalizării proiectelor fazate finanțate din fondurile Uniunii Europene aferente perioadei de programare 2014-2020
• 7. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru asigurarea descentralizării managementului Fondurilor Europene structurale și de investiții, la nivel regional
• 8. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru implementarea proiectelor cu finanțare din fonduri structurale în vederea evitării riscului de decomitere pentru anul 2020, precum și de modificare și completare a unor acte normative
• 9. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind unele măsuri pentru pregătirea portofoliului de proiecte destinat finanţării din fonduri externe nerambursabile pentru perioada de programare 2021-2027
• 10. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind instituirea Programului național de introducere a gazelor naturale în localitățile încălzite cu combustibil solid
• 11. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind recensământul general agricol din România runda 2020
• 12. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind organizarea și desfășurarea Recensământului Populației și Locuințelor din România în anul 2021
• 13. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 41/1994 privind autorizarea plății cotizațiilor la organizațiile internaționale interguvernamentale la care România este parte, precum și pentru aprobarea plății cotizației anuale în vederea participării Institutului Național de Statistică în calitate de asociat în cadrul Comitetului de Statistică și Guvernanță în Statistică al OCDE
• 14. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice
• 15. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind modificarea și completarea unor acte normative în materia alegerilor pentru Senat și Camera Deputaților, precum și unele măsuri pentru buna organizare și desfășurare a alegerilor parlamentare anticipate
• 16. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Legii nr. 364/2004 privind organizarea și funcționarea Poliției Judiciare
• 17. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind stocurile de urgență medicală, precum și unele măsuri aferente instituirii carantinei
• 18. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ privind instituirea cadrului legal pentru acordarea unor ajutoare de stat de salvare
• 19. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Legii petrolului nr. 238/2004 cu modificările și completările ulterioare
• 20. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea Ordonanței Guvernului nr. 19/2002 privind unele măsuri pentru constituirea și utilizarea fondului locativ de protocol și bunuri mobile din domeniul public al statului, aflate în administrarea Regiei Autonome ”Administrația Patrimoniului Protocolului de Stat”
• 21. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice
• 22. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea Legii educației naționale nr. 1/2011
• 23. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 43/1997 privind regimul drumurilor
• 24. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru completarea unor acte normative în domeniul transportului naval
• 25. ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul apărării naționale.